Сейчас Заказчики все реже используют этот «инструмент» в своей повседневной практике, так как лишние проверки со стороны контролирующих органов им не нужны. Исходя из вышесказанного понятно, что даже при наличии сговора, результат торгов не может быть предопределен заранее. Миф №2 – «Новой организации победить в торгах невозможно» Имя организации на рынке и её известность имеет неоценимое значение. И это не секрет, что многие Госзаказчики предпочитают работать только с проверенными и знакомыми поставщиками. Однако, как показывает практика, новые организации могут составить очень достойную конкуренцию «опытным» поставщикам. И отсутствие большого опыта у новой компании ещё не повод отстранить её от участия. Как было сказано выше, при соблюдении всех требований, указанных в документации и грамотном составлении заявки у «новичков» есть все шансы на победу. Миф №3 — «Даже если победим – все равно будут «ставить препятствие» Безусловно, если Вы обошли «фаворита» Заказчика в неравной борьбе, и смогли выиграть, то такое желание может возникнуть у одного или нескольких начальников, которые были материально заинтересованы в победе «своей» компании. Но не стоит забывать, что это такие же люди, как и мы с Вами, а тем более госслужащие. Они не будут ввязываться в заведомые нарушения, которые могут стоить им кресла. Тем более большинство из них не так компетентны в предметной области госзаказа, как может показаться и «счеты» с Вами для них большая головная боль. А так как Ваш контракт не единственный, то на «бой» с Вами у них просто не будет времени. Так что, если при выполнении своих обязательств по контракту Вы будете выполнять его условия и следовать законодательству, то вполне вероятно, что Заказчик будет с Вами сотрудничать. А дальше все зависит только от Вас… В любом случае, если Вы покажете свою компетентность, и будете отстаивать свои законные права, то докажете, что Вы – ответственный участник торгов и с Вами будут считаться в дальнейшем. Миф №4 — «Торги проводят под уже выполненные работы (оказанные услуги или поставленный товар)» Действительно такая практика имела место быть раньше. Это выглядело таким образом: «свой» поставщик выполнял работу, оказывал услугу или поставлял товар Заказчику по предварительной договоренности без проведения процедуры торгов. Заказчик же в свою очередь давал «гарантии» успешного участия данного поставщика в торгах, проводимых под данный лот. Однако с каждым годом становится все сложнее гарантировать победу «своему» поставщику в торгах. Также Заказчик не может объявить тендер (разместить Государственный заказ) на товары/работы/услуги, не подкрепленные бюджетными средствами, заложенными на этот год. В связи с этим подавляющее большинство Государственных заказчиков стремится выполнить все финансовые обязательства в текущем календарном году, чтобы не «возвращать деньги в бюджет». В этом можно убедиться, обратив внимание на то, какая «волна» торгов «проносится» за несколько месяцев до нового года, когда Заказчики попросту не успевают освоить выделенный им бюджет. Миф №5 — «Отстаивать свои права в ФАС бесполезно. Суд всегда на стороне Госзакзчика» Практика Федеральной Антимонопольной Службы и арбитражных судов наглядно показывает, что это совершенно не так. Государство сейчас очень внимательно относится к расходованию бюджетных средств и соблюдению нормативно-правовых актов в области госзаказа. Безусловно, существуют спорные ситуации, но в подавляющем большинстве случаев, в которых нарушения Госзаказчика очевидны, суды принимают решения в пользу поставщиков. В этом Вы можете убедиться, посетив сайт Федеральной Антимонопольной Службы — http://www.fas.gov.ru/ Как Вы видите, ничего невозможного нет. Многие организации сами того не понимая, ограничивают свои возможности участия в торгах, взяв на вооружение эти ложные убеждения. Мы живем с Вами в быстро меняющемся мире, и на плаву остаются лишь те компании, которые своевременно и быстро реагируют на эти изменения и используют новые возможности в своих целях.
Какие же существуют страхи перед участием в закупках?
Во-первых, Поставщики не знают с чего начать работу с госзакупками:
Первый вопрос, который возникает у каждого новичка, — с чего начать участие в закупках. Рекомендуем начать с оценки перспективы. Это нужно сделать до изучения пошаговой инструкции по участию. Конкуренция в закупках достаточно высокая, при этом цена закупки будет являться минимальной.
Пошаговой инструкции по участию новичкам:
- Изучите Федеральный закон № 44, 223 и 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с последними изменениями;
- Выделите для себя необходимую информацию по вашей сфере;
- Получите ЭЦП (электронную цифровую подпись) для госзаказа, зарегистрируйтесь в ЕИС и пройдите аккредитацию на торговой площадке;
- Осуществите поиск торгов и изучите документацию;
- Откройте спецсчет;
- Подготовьте и подайте заявку на участие;
- Подпишите контракт;
Специалисты ООО «Форт Бизнес» помогут Вам пройти эти шаги, Вам останется исполнить ответственно контракт (договор) и получить деньги.
Во- вторых, Поставщик не знает, где взять деньги на участие в аукционах и тендерах
Участие в тендере- весьма затратное мероприятие, наполненное финансовыми рисками.
Чтобы поучаствовать в тендерах, нужно внести обеспечение заявки, а также обеспечение контракта, в случаем победы, что регламентируется федеральным законом 44-ФЗ. Сделать это можно с помощью денежных средств или предоставления банковской гарантии (не распространяется на электронные аукционы). Малый бизнес чаще прибегает к денежному обеспечительному платежу, причем он может внести как собственные деньги на счет электронной площадки, так и получить займ на участие в аукционе.
Банки, брокеры и микрофинансовые организации сегодня предлагают различные продукты, которые помогут вам решить проблему нехватки денежных средств при участии в тендерах. Это тендерный кредит, банковская гарантия и тендерный заём.
Банковская гарантия для участников тендера играет очень важную роль. Она обеспечивает их обязательства и защищает заказчика от всевозможных рисков. Организация тендерных торгов дело довольно сложное. Оно связано с большим числом финансовых рисков для заказчика. Поэтому для оптимального сотрудничества требуется не только грамотная подготовка, но и использование инструментов финансовой безопасности.
Банковская гарантия для участия в тендере представляет собой финансовый инструмент, который обязывает гаранта выплатить определенную сумму средств заказчику, если лицо, оформившее документ, не выполнило предусмотренные в контракте обязательства.
Тендерный кредит. Это целевой займ, который идёт только в обеспечение заявки на участие в конкурсе или аукционе. Если у организации нет достаточно средств для того, чтобы подтвердить своё согласие на участие в тендере, внеся денежные средства, то это также очень интересное решение проблемы. К тому же организация часто принимает решение участвовать в большом количестве аукционов, а для этого нужно немало денежных средств. Вывести же их из оборота не всегда экономически целесообразно. Что привлекательно в этом финансовом продукте? То, что отсутствуют ограничения по выдаче суммы. Оно определяется лишь финансовым состоянием заёмщика. Ставка по кредиту небольшая – от 12 до 16% годовых. Плюс комиссия за выдачу – от одного до трёх процентов.
Но нужно помнить, что выдача тендерного кредита выдаётся банком, а значит, необходимо там будет открыть расчётный счёт и предоставить солидный пакет документов. Иногда приходится подолгу ждать решение, особенно когда вы работаете с банком впервые, а это, как сами понимаете, в случае, если обеспечение заявки нужно предоставить к определённому моменту, не очень хорошо. Ведь промедление в данном случае недопустимо – опоздай вы хоть на минуту, и вы не будете принимать участие в конкурсе.
Тендерный заём- вид быстрого кредитования, получаемый поставщиком (участником закупки) для обеспечения участия в торгах, обеспечения исполнения контракта, либо для выполнения условий, предусмотренных контрактом. Такой займ берется в том случае, когда у участника нет свободных средств, либо когда нет возможности извлечь эти средства из оборота компании. При оформлении тендерного займа, требуется предоставить минимальный пакет документов.
Третий страх Поставщиков, это работа с недобросовестными Заказчиками
Некомпетентные заказчики - при участии в тендере часто можно наткнуться на неквалифицированно подготовленные документы для тендера. Квалифицированное тендерное сопровождение может уберечь от потери денег на первом этапе, как при подготовке документов для тендера, так и при анализе самой Госзакупки. Также Заказчики устанавливают необоснованно низкие цены в условиях тендера на самом деле поощряют серые схемы ведения бизнеса.
Конкуренция с недобросовестными заказчиками - позволяет недобросовестным заказчикам госзакупок влиять на результаты торгов. Заказчики подготавливают документацию для «своих Поставщиков», усложняя инструкцию по подготовке заявке, также характеристику на поставку товара, выполнения работ и оказание услуг.
Установление жестких требований к предмету закупки и компаниям является способом ограничения конкуренции. Манипулирование информацией в ходе проведения процедуры также является действенным способом, позволяющим ограничить круг участников закупки. Коррупция в сфере закупок - учитывая положения №273-ФЗ и Конвенции ООН против коррупции, действия признаются коррупционными в случае соответствия следующим признакам:
- Совершаются специальными субъектами (чаще всего госслужащими с большими полномочиями).
- Предполагают использование служебного положения и полномочий должностного лица.
- Имеют целью получение выгоды должностным лицом. Они нарушают законные государственные интересы.
- Умышленные.
Основная часть коррупционных нарушений происходит в сфере государственного заказа. Можно выделить следующие признаки, которые позволяют отнести тендер или госзаказ к коррупционному:
- Цена (НМЦК, установленная в извещении на закупку). Указывать на коррупционную составляющую может как заниженная, так и завышенная. Если в отношении определенных товаров и услуг определить, насколько правильная цена, достаточно легко, то в отношении технически сложных товаров могут возникнуть сложности. Слишком низкая цена для подобного подряда может свидетельствовать о том, что закупка является притворной, и никакие работы по ней не предполагаются, а участники мошеннической схемы планируют просто разделить деньги между собой.
- Невозможное сроки выполнения работ. Чаще указывают слишком сжатые сроки исполнения госконтракта, в которых подрядчику невозможно его исполнить. Это может говорить о том, что «необходимая» компания уже выполнила или начала выполнять данную работу, что закрывает доступ к тендеру для других участников. Заказчик запрашивает от участников такие документы, как лицензии и свидетельство о членстве в СРО, которые данный вид работ не предусматривает. В этом случае действия заказчика подлежат обжалованию в ФАС.
- Объединение нескольких несвязанных лотов в один. Эти действия обычно сильно ограничивают конкуренцию, так как не каждый участник сможет исполнить одновременно объективно несвязанные условия.
- Запутанное техническое задание. Это может быть техническое задание, которое составлено под конкретного поставщика или из которого вовсе непонятно, что требуется заказчику в рамках данного заказа.
- Отсутствие здравого смысла в закупке. Самый распространенный пример – закупка автомобилей люксового сегмента на бюджетные деньги для рядовых госслужащих. Направление потенциальным поставщиком по сговору с заказчиком самой низкой цены в заявке на участие. Установление непривлекательной для поставщиков схемы оплаты при исполнении госзаказа. В частности если оплата предполагает длительную отсрочку. Некорректное толкование результатов конкурса в пользу определенного поставщика.
- Заведомо некорректное внесение данных в ЕИС: смешение в описании предмета закупки кириллицы и латиницы и пр. Согласно сложившейся практике, наиболее коррумпированными в госзакупках являются сферы оказания строительных услуг, ремонта дорожного покрытия, услуг, медицинской сферы и пр.
- Благотворной почвой для распространения коррупции в сфере госзаказа по ст. 10 273-ФЗ выступает конфликт интересов. Согласно действующему законодательству, комиссия по закупкам обязана отстранить участника от закупки, а заказчик – обязан отказаться от подписания контракта с победителем в случае обнаружения конфликта интересов между сторонами. Если такой контракт был все-таки подписан, то он признается ничтожным. Указанные здесь признаки коррупционных схем не являются исчерпывающими. Суть всех схем состоит в наличии сговора между заказчиком и недобросовестным поставщиком.
