Закупка у единственного поставщика

Если заказчику необходимо заключить договор с определенным исполнителем или производителем, то можно провести прямую закупку у единственного поставщика.

Способы ее проведения:

• направить предложение о закупке конкретному исполнителю или поставщику;
• принять предложение о заключении договора от определенного исполнителя или поставщика.

Случаи проведения закупок у единственного поставщика

Ситуации, когда можно провести прямую закупку:

1. Если стоимость услуг или товаров по договору можно считать небольшой. На практике малой стоимостью контракта считается сумма до 100 000 р. По 223-ФЗ сумма может быть увеличена до 500 000 р., если годовая выручка заказчика больше 5 000 000 р. По 44 ФЗ стоимость не может превышать 400 000 р.
2. Если нет возможности провести закупку у других поставщиков (естественная монополия). Например, при покупке железнодорожных билетов можно обратится только в РЖД.
3. Если поставщик обладает исключительными правами в отношении определенного товара или услуги. Например, отопление или водоснабжение.
4. Если проводится закупка на оказание юридических или консультационных услуг.
5. Если продукция нужна срочно из-за чрезвычайной ситуации или из-за угрозы жизни и здоровья граждан.
6. Если ранее уже проводилась закупка у данного поставщика и повторная сделка нужна для единообразия товара или комплектующих.
7. Если заключается договор купли-продажи или аренды недвижимости.
8. Если проводится закупка на оказание услуг стационарной или мобильной связи.

Этот перечень не является окончательным. По 223 ФЗ прямая закупка может быть проведена в любой ситуации, когда заказчик считает ее более выгодной, и это не противоречит требованиям закона. А по 44 ФЗ перечень содержится в ст. 93.

Закупка у единственного поставщика при форс-мажоре

Нюансы прямой закупки в случае форс-мажора:

1. Окончание финансового года не считается форс-мажором. Сделка будет считаться неправомерной.
2. Авария на производстве или на предприятии сама по себе не считается форс-мажором. Если заключить прямую сделку, суд будет рассматривать ее необходимость индивидуально.
3. При заключении сделки после аварии, суд учитывает сколько времени прошло с момента аварии. Если острой потребности в товарах или услугах не было, или было достаточно времени на проведение конкурсной закупки, сделка может быть оспорена.

Если закупка может проводиться только органом исполнительной власти или сделка заключается из-за форс-мажора, необходимо уведомить контрольный орган.

При этом нужно подготовить:

• письменное уведомление;
• копию контракта;
• обоснование заключения договора.

Плюсы и минусы

Положительные стороны прямых закупок:

• не нужны большие ресурсы на проведение закупки и заключение договора;
• процедура быстрее и проще;
• минимальный риск нарушений;
• у сторон уже был опыт взаимодействия.

Но в такой ситуации есть и ряд минусов:

• не получится значительно снизить стоимость контракта, как при аукционе;
• не получится выбрать лучшие условия из-за отсутствия конкуренции;
• сделка попадает под внимание ФАС, так как есть опасность злоупотребления при расходовании бюджетных средств.

В соответствии со статьей 93 Закона № 44-ФЗ в ряде случаев заказчику придется определить и обосновать стоимость контракта. 

Когда закупки у единственного поставщика не избежать?

Проведение прямой закупки не всегда является правом заказчика. В ряде случаев он обязан заключить контракт с определенным поставщиком или исполнителем.

Например, конкурс или аукцион не состоялся:

• если заявился только один поставщик;
• если только один из заявленных поставщиков соответствует требованиям.

В этом случае согласование закупки с контрольным органом не требуется.