Пояснение:

Если подача заявки проходит на коммерческой площадки (то есть закупка коммерческая), то возможно в заявке прописать поставщику цену выше начально-максимальной цены, указанной в закупочной документации. У единственного участника, подавшего такую заявку на участие, на рассмотрение, принимают заявку на рассмотрение и принимают такое предложение.

Заказчик, если разместил закупку по 44 ФЗ или закупку по 223-ФЗ, то подача  заявки поставщиком на участие с ценой выше начально-максимальной цены не возможна, так как на площадке не предусмотрено прописать повышенную цену. Выходит сообщение: Ценовое предложение в заявке не может превышать максимальную цену с НДС.