Что изменится в госзакупках для поставщиков с 1 января 2022 года
В конце июня Совет Федерации одобрил внесение изменений в 227-ФЗ и 360-ФЗ, которые направлены на упрощение проведения государственных закупок. Теперь срок оплаты станет меньше, документооборот проще, а от процедур закупок останутся только прежние названия. Что именно поменяется, разбираемся в этом небольшом законодательном обзоре.
Сроки оплаты станут меньше
Поправки в 227-ФЗ, которые начнут действовать с 2022 года, сокращают срок оплаты работ и услуг по контракту. От этих изменений выигрывают подрядчики, поставщики и малый бизнес, а проигрывают — заказчики. Исполнители будут быстрее получать деньги за работу или поставки, а у заказчиков станет меньше времени на проверки качества предоставляемых услуг и перевод денег.
Кто участвует |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
Малый бизнес |
15 |
10 |
7 |
Другие |
30 |
15 |
10 |
Сроки продолжат сокращаться и в 2023 году. У заказчика будет всего неделя на перевод малому бизнесу, а крупным поставщикам или подрядчикам — 10 дней.
Закупок для малого бизнеса будет больше
Количество закупок, которые ориентированы на СМП и СОНКО, возрастет с 15% до 25% от общего объема проводимых аукционов и торгов.
Это положительно скажется на малом бизнесе. Теперь участники закупок, которые относятся к этой категории, смогут чаще получать государственные контракты и больше зарабатывать.
Останется три способа закупок
Из 11 действующих способов закупок с 2022 года будет только три: конкурс в один этап, аукцион и запрос котировок. Никаких ограничений в количестве участников и двухэтапных конкурсов перед аукционом не будет. Теперь поставщикам легче разобраться со способами закупок и сложно запутаться в требованиях для участия.
Упростятся процедуры закупок
Конкурентные процедуры кардинально поменяются. Например, электронный аукцион станет ограниченным по времени.
Как процедура поменяется в электронном торге |
2021 год |
2022 год |
Заявка состоит из |
2-х частей |
одного заявления |
Срок внесения изменений в извещение |
За 2 рабочих дня до закрытия приема заявок |
За 1 рабочий день до закрытия прием заявок |
Время на отправку ценового предложения |
10 |
4 |
Время проведения аукциона |
Без ограничений |
до 5 часов |
Требования к оформлению заявки для участия в дистанционном торге и в электронном запросе котировок будут одинаковыми. Различаться будет срок и способ отправки ценового предложения.
Постепенный переход на электронные документы
С 2022 года акты приема товара или услуги, отказы одной стороны от исполнения заключенного контракта и обжалования нужно оформлять и подписывать в специальной электронной форме, которая появится в ЕИС.
Сейчас проект прикрепляют к извещению отдельным файлом, который для просмотра нужно скачивать. Для упрощения процессов с 1 апреля 2023 года проект контракта можно будет оформлять и подписывать через ЕИС.
Отмена документации о закупке
Основным документом для открытых электронных процедур станет извещение о закупке, в которой будут добавлены требования к заявке и инструкция по оформлению. Сейчас же вся важная информация разбросана по закупочным документам, которые заказчик прикрепляет к извещению.
Для закрытых конкурсов и закрытых аукционов документация о закупке останется без изменений.
Будет введена универсальная предквалификация
Универсальная предквалификация — определенные условия для поставщиков, которые хотят участвовать в закупках с высокой стоимостью. Это поможет заказчикам найти надежных поставщиков и упросить их отбор. Сейчас же никаких барьеров на участие в крупных закупках нет.
С 2022 года принять участие в закупках стоимость свыше 20 миллионов рублей смогут поставщики, чьи последние контракты имеют стоимость не менее 20% цены заявки. Если у поставщика есть такие выполненные контракты, он будет автоматически допущен к участию.
Например, государственная корпорация проводит закупку стоимостью 25 миллионов рублей. К участию в такой закупке будут допускаться поставщики с исполненными государственными контрактами, цена которых начинается от 5 миллионов рублей.
Обеспечение заявки станет обязательным
Сейчас заказчики могут потребовать обеспечение заявки по собственному усмотрению. С 2022 года это станет обязательным, если начальная стоимость контракта составляет от 1 миллиона до 3-х миллионов рублей.
Появление независимых гарантий
В 2021 году обеспечить контракт можно только с помощью банковской гарантии, которую участники получают в банках с соответствующей лицензией.
С 2022 будет доступна независимая гарантия, которую можно будет приобрести у госкорпорации «ВЭБ.РФ». Гарантию для малого бизнеса, который участвует в специальных закупках, выдает региональная гарантийная организация.